一、崇左市农家乐（民宿）消防安全管理规定制定的必要性

近年来，广西旅游业发展迅猛，基于居民、村民自建房开办的农家乐、民宿大量涌现。截止2021年7月，崇左市登记在册的农家乐、民宿已突破230家，擅自改建未报备的也有200余家。由于建筑历史原因和现行管理规定不完善，各级政府及相关部门监管困难，导致部分场所消防安全条件差，日常管理薄弱，消防安全隐患大量存在，易发生火灾事故。据统计，2020年全区自建房火灾1445起，占比39.6%，亡人数19人，占比65.5%。全区3起较大亡人火灾均发生在居民自建房。同年崇左市自建房火灾179起，占比51.3%，影响了全市火灾形势的稳定。为切实加强我市农家乐、民宿消防安全管理，预防小火亡人火灾事故发生，并认真完成《崇左市人民政府办公室博天堂足球网：印发〈蓝天立主席在2020年广西文化旅游发展大会上的讲话〉重点工作任务崇左市分解表的通知》（崇政办函〔2021〕3号）结合我市实际情况，市消防支队依据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部令第120号）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014(2018年版)）、《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》（建村〔2017〕第50号）、拟定了《崇左市农家乐（民宿）消防安全管理规定（试行）》。

二、起草依据

根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014(2018年版)）、《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》（建村〔2017〕第50号）、国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》等文件精神，结合我市实际情况，制订办法。

三、制定过程

2021年8月，市消防支队作为的牵头单位起草《崇左市农家乐（民宿）消防安全管理规定（征求意见稿）》，通过征求各消防安全委员会成员单位、各县（市、区）人民政府和崇左市消防救援支队新媒体网站公开征求意见，市消防支队法制科进行合法性审查和集体讨论，形成《崇左市农家乐（民宿）消防安全管理规定（送审稿）》。

四、《崇左市农家乐（民宿）消防安全管理规定》主要内容

《规定》共35条，主要内容共6章：总则、消防行政许可及备案、消防技术要求、日常消防安全管理、消防安全职责、附则。具体内容如下：

（一）总则。本部分内容对《崇左市农家乐（民宿）消防安全管理规定（试行）》制定目的及依据、适用范围、定义、原则作出规定，以及明确适用范围内的农家乐（民宿）不需要办理消防手续。

（二）消防行政许可及备案。本部分内容对不同规模的农家乐（民宿）需要办理消防手续的种类进行明确。

（三）消防技术要求。本部分内容对农家乐（民宿）场所的建筑耐火等级、层数、防火间距、消防车道、消防设施、安全出口、防火分隔、内外装修、电气安全等做出规定。

（四）日常消防安全管理。本部分内容对农家乐（民宿）场所日常消防安全管理、防火巡查检查等作出规定。

（五）消防安全职责。本部分内容对各级人民政府、各有关部门及农家乐（民宿）业主、从业人员的消防安全职责进行明确。

（六）附则。本部分内容规定施行时间及与新规定不一致时的处理办法。

五、崇左市农家乐（民宿）消防管理规定情况说明

2021年9月10日，我支队将《崇左市农家乐（民宿）消防安全管理规定（征求意见稿）》发送给41个相关单位征求意见，同时在崇左市消防救援支队官方新浪微博公开征求意见。截至2021年9月15日，有5个单位无修改意见，有3个单位反馈了修改意见，有33个单位逾期没有反馈意见，视为无意见。无群众反馈意见。