崇左市人民政府办公室博天堂足球网：印发崇左市加强城区公共交通建设便利市民出行工作实施方案的通知（崇政办函〔2022〕6号）

2022-04-01 09:00 来源：崇左市人民政府办公室

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江州区人民政府，中泰产业园（市城市工业区）管委会，市人民政府各工作部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《崇左市加强城区公共交通建设便利市民出行工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

崇左市人民政府办公室????

2022年3月21日???????

（此件公开发布）

崇左市加强城区公共交通建设便利市民出行工作实施方案

为补齐我市城区公共交通发展“短板”，促进城区公共交通健康快速发展，不断完善群众出行交通网，推动高铁经济高质量发展，根据市委、市人民政府工作部署，以南宁-崇左城际铁路开通为契机，进一步完善城区公共交通建设，便于市民出行，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，按照“政府主导、行业指导、突出公共交通公益属性、积极推动探索创新”的原则，进一步深化我市公共交通体制改革，将公共交通发展当作一项“惠民工程”来狠抓不懈，推动城市公共交通向更安全、更便捷、更绿色方向发展，为改善人民群众基本出行、推进城市经济社会发展、缓解城市交通拥堵等方面提供有力支撑。

二、工作目标

（一）快速提升阶段（2022—2023年）

2022年9月前，完成《崇左市城区“十四五”公共交通发展规划》的编制工作；完成国有公交公司组建工作；指导国有公交公司快速承担起为人民群众提供基本满足高铁站前往各主要小区、商圈、园区、主要景区的城区公交服务的任务；在南崇高铁开通前，通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，保证城区公共交通正常化和智慧化运行，基本解决城区人民群众公交出行问题。2023年底前，建立规范的政府财政补贴公交行业发展的长效机制；至少建成一座公交首末站；建成一批公交候车亭、候车站台等基础设施。

（二）巩固提升阶段（2024-2026年）

公交基础设施更加完善，公交服务能力持续提升，公交服务半径向城区重点园区、周边所有乡镇、毗邻县市和重点景区辐射，形成城区公交、城乡公交、旅游公交多元化发展格局，打造一批“公交+”品牌，基本建成统筹城乡发展的便捷、安全、舒适、高效的公共交通体系。

三、重点工作

（一）近期工作安排

1．编制《崇左市城区“十四五”公共交通发展规划》（2022年6月底前）。通过开展崇左市城区公共交通中长期专项规划，实现与城市综合交通发展的有机衔接，提高我市城乡一体化水平，统筹城市公共交通基础设施建设，引导城市空间布局的优化调整。

牵头单位：市交通运输局；配合单位：市财政局、自然资源局、住房城乡建设局,市城建集团，江州区人民政府。

2．组建国有公交公司参与城区公交运营（2022年9月底前）。按照“市场运作、企业参与、政府支持”的运营管理模式，优化线网布局，合理配置公交资源，逐步实现市区公共交通集中统一的管控模式，在南崇高铁通车前，确保保障城区基本公交出行重点线路正常运营，更好地服务经济社会发展，让群众出行更加便捷舒适。

牵头单位：市城建集团、交通运输局；配合单位：市财政局、住房城乡建设局,江州区人民政府。

3．组织开展公交首末站项目建设（拟选址在城南新区，2023年12月底前）。加强与城市总体规划的对接，落实公交首末站项目选址用地；研究确定项目建设投资方式，尽快开展项目建设和投产运营，发挥公交场站服务功能作用。

牵头单位：市自然资源局、交通运输局，市城建集团；配合单位：市发展改革委、财政局，江州区人民政府。

4．制定《崇左市保障城区基本公交出行重点线路经营亏损财政补贴方案》（2022年9月底前）。优化设计保障城区基本公交出行重点线路，通过开展保障城区基本公交出行重点线路运营成本测算，测算出线路亏损额，按程序报请市人民政府同意确定市财政补贴上限控制数，将补贴资金纳入年度财政预算，在南崇高铁通车前，确保保障城区基本公交出行重点线路正常运营。

牵头单位：市交通运输局、财政局；配合单位：市城建集团，江州区人民政府。

5．组织开展公交候车亭和候车简易站台改造项目建设（2023年4月底前）。开展摸底调查，对需要建设的公交候车亭和候车简易站台改造停靠点进行登记造册；研究确定项目建设投资方式，尽快开展项目立项、设计与建设，配套开展公交专用停车位施划工作，发挥公交候车服务功能作用。

牵头单位：市城建集团；配合单位：市交通运输局、自然资源局、财政局、住房城乡建设局，江州区人民政府。

6．组织开展公交智能化和运营监管系统项目建设（含公共交通出行查询系统）（2022年10月底前）。通过项目建设，实现对公交车辆科学调度、运行里程统计、公众出行手机APP查询和服务，强化公交运营监管，满足市民多样化的出行服务需求，进一步提升城区公交服务水平。

牵头单位：市交通运输局；配合单位：市城区各公交企业。

7．完善高铁站公交枢纽站功能设置（2022年9月底前）。强化与崇左高铁站运营单位对接，同步开展高铁站公交枢纽站功能设施设计工作，尽早开展高铁站公交枢纽站配套及服务设施建设工作。

牵头单位：市住房城乡建设局，市城建集团；配合单位：市交通运输局，崇左高铁站运营公司。

8．组织开展城区三轮车违法搭客专项整治（2022年9月底前）。进一步巩固城区三轮车违法搭客专项整治成果，遏制近期三轮车违法搭客反弹势头，引导人民群众首选公交出行。

牵头单位：江州区人民政府；配合单位：市公安交警支队、交通运输局、城乡综合执法局。

9．组织开展道路客运行业“打非治违”专项整治（2022年定期和不定期开展）。通过开展“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法运输经营行为，遏制道路客运非法营运等行业乱象，规范客运市场秩序，维护合法经营者正当利益，促进道路运输市场健康发展，切实维护人民群众生命财产安全。

牵头单位：市交通运输局；配合单位：市公安交警支队、城乡综合执法局，江州区人民政府。

（二）中期工作安排

开展公交驾驶员职业培训和教育，建设长期稳定的公交驾驶员队伍（2023年底前完成）。

一是指导有条件的辖区驾培机构开设公交驾驶员培训（A3）科目，实现至少一家驾培机构开设公交驾驶员培训（A3）科目。

牵头单位：市交通运输局；配合单位：江州区人民政府、市辖各驾培机构。

二是开设公交驾驶员（A3）考试科目。

牵头单位：市公安交警支队；配合单位：市交通运输局。

（三）长期工作安排

1．公交首末站建设（拟选址在江北片区、中泰产业园<市城市工业区管委会>，2026年底前）。加强与国土空间规划的对接，落实公交首末站项目选址用地；研究确定项目建设投资方式，适时开展项目建设，发挥公交场站服务功能作用。

牵头单位：市城建集团，中泰产业园（市城市工业区）管委会；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、交通运输局，江州区人民政府。

2．适时开展市城区公交专用道建设可行性研究（2026年底前）。

牵头单位：市公安交警支队、交通运输局；配合单位：市财政局、住房城乡建设局，江州区人民政府。

3．适时开展市城区公交优先信号灯建设可行性研究（2026年底前）。

牵头单位：市公安交警支队；配合单位：市财政局、住房城乡建设局、交通运输局，江州区人民政府。

四、组织保障

重新调整建立崇左市城市客运发展工作联席会议(以下简称“联席会议”)制度。联席会议主要职责是在市人民政府领导下，负责组织、协调全市城市客运发展工作，开展重大政策调研，研究拟定相关政策措施和法规规章的建议，协调解决城市客运发展有关重要问题。具体成员名单如下：

总召集人：陈? 锋? 副市长

副召集人：黄国晓? 市人民政府副秘书长

黄一碧? 市交通运输局局长

梁本英? 市城建集团总经理

成??? 员：由市发展改革委、工业和信息化局、公安局交警

支队、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、文化和旅游局、应急局、市场监管局、城乡执法局、林业局，崇左税务局，市信访局，江州区人民政府分管领导组成。

联席会议由市交通运输局作为牵头单位。联席会议下设办公室，办公室设在市交通运输局，具体负责联席会议的日常工作，落实联席会议议定事项。办公室主任由李新崇同志兼任，各成员单位工作职责按照调整后的联席会议制度执行。

五、工作要求

（一）提高政治站位。城市公共交通事业是城市交通的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要一环，也是关系到国计民生的社会公益事业。加强城区公共交通建设便利市民出行是保障民生的重点工作，各单位和部门要进一步提高认识，切实把城区公交提质升级工作摆在重要位置，加强组织领导，推动建立政府主导、上下联动、协同高效的工作机制，结合实际进一步细化工作措施，及时协调解决城区公共交通发展中遇到的突出问题，确保按照任务清单、责任分工和时间要求完成工作任务。

（二）加大保障力度。强化经济社会规划、国土空间规划、公交专线规划对城区公共交通发展的指导作用。按照“政府统筹、多方共建”的原则，逐步建立城区公共交通运营财政长效补贴机制。同时充分利用各行业、各部门的资金扶持政策，在公交站场设施建设、运营组织模式创新、信息系统建设、新能源公交车推广应用等方面给予相应支持，有效支撑城区公共交通发展，确保公共交通行业“开得通、留得住、有发展”。

附件：崇左市加强公共交通建设便利市民出行工作任务清单

附件????????????????????崇左市加强城区公共交通建设便利市民出行工作任务清单

序号	工作内容	工作任务		责任部门及责任人	配合部门	完成时间	备注
一	组织领导	调整崇左市城市客运发展工作联席会议成员单位，明确各部门工作职责，形成工作合力。	1.形成征求意见稿，征求各部门意见。	市交通运输局、黄一碧	各成员单位	2022年3月10日前
			2.将请示文上报市人民政府批准。	市交通运输局、黄一碧		2022年3月20日前
			3.获市人民政府批复同意。	市交通运输局、黄一碧		2022年3月底前
			4.崇左市城市客运发展工作联席会议办公室印发文件实施。	市交通运输局、黄一碧		2022年3月底前
二	规划编制	编制《崇左市城区“十四五”公共交通发展规划》。	1.形成编制内容框架，开展市场询价。	市交通运输局、黄一碧		2022年1月底前
			2.将请示文上报市人民政府批准。	市交通运输局、黄一碧		2022年1月底前
			3.市人民政府批复同意。	市交通运输局、黄一碧		2022年3月底前
			4.落实编制经费。	市财政局、李剑		2022年3月底前
			5.开展规划编制的招投标工作。	市交通运输局、黄一碧		2022年4月底前
			6.签订编制合同。	市交通运输局、黄一碧	编制单位	2022年4月底前
			7.编制单位组织开展规划编制工作。（1）调研调查阶段。用时1个月，计划2022年2月份开展并完成。（2）项目成果编制阶段，用时3个月，2022年5月形成规划成果送审。项目成果报批阶段。至2022年6月形成成果上报。	编制单位	市交通运输局	2022年6月底前
			8.按规定程序审查报市人民政府批准实施。	市交通运输局、黄一碧		2022年7月20日前
			9.??? 请示市人民政府申请安排编制费用。	市交通运输局、黄一碧		2022年7月15日前
			10.市人民政府批复同意使用编制费用。	市交通运输局、黄一碧		2022年7月底前
			11.市财政局核拨编制费用。	市财政局、李剑	市交通运输局	2022年8月底前
三	实施方案制定	制定《崇左市加强城区公共交通建设便利市民出行工作实施方案》。	1.草拟《崇左市加强城区公共交通建设便利市民出行工作实施方案》。	市交通运输局、黄一碧		2022年2月25日前
			2.研究通过实施方案，并征求各有关部门修改意见。	市交通运输局、黄一碧	各成员单位	2022年2月底前
			3.根据修改意见完善后报人民市政府审定。	市交通运输局、黄一碧	各成员单位	2022年3月10日前
			4.市人民政府批复同意。	市交通运输局、黄一碧		2022年3月底前
			5.????? 组织实施阶段（详见重点工作安排）。	市交通运输局、黄一碧	各责任单位
四	近期重点工作安排	（一）组建国有公交公司参与城区公交运营，在南崇高铁通车前，确保保障城区基本公交出行重点线路正常运营。	1.制定组建国有公交公司参与城区公交运营方案，并征求有关部门意见。	市城建集团、梁本英；市交通运输局、黄一碧	各有关单位	2022年2月底前
			2.根据修改意见，完善方案后，形成请示文上报市人民政府审定。	市城建集团、梁本英；市交通运输局、黄一碧	各有关单位	2022年3月5日前
			3.获市人民政府批复同意。	市交通运输局、黄一碧		2022年3月底前
			4.市城建集团开展筹备国有公交公司工作：（1）筹措公司开办资金；	市城建集团、梁本英	市财政局	2022年4月15日前
			（2）成立公司：办理营业执照、获取公交线路特许经营权；		市交通运输局	2022年4月15日前
			（3）招聘管理人员和公交车驾驶员；采购公交车；		市交通运输局	2022年5月底前
			（4）完善公交线路信息公示和宣传；开展公交线路试运营；		市交通运输局	2022年6月底前
			（5）进驻高铁公交枢纽站，完善配套及服务设施建设工作；		市交通运输局	2022年7月底前
			（6）城区公交线路正常运营。		市交通运输局	2022年9月10日前
		（二）公交首末站建设（拟选址在城南区）。	1.根据规划落实公交首末站建设用地。	市自然资源局、梁志红	市城建集团、市交通运输局	2022年7月底前
			2.制定由市平台公司建设公交首末站的具体方案，并征求各有关部门修改意见。	市城建集团、梁本英；市交通运输局、黄一碧	各成员单位	2022年8月20日前
			3.根据修改意见进一步完善方案后，形成请示文上报市人民政府审批。	市城建集团、梁本英	市交通运输局	2022年8月底前
			4.获市人民政府批复同意。	市交通运输局、黄一碧		2022年9月16日前
			5.市财政局将建设资金纳入年度财政预算。	市财政局、李剑		2022年9月底前
			6.?开展项目立项、初步设计、开工建设等。	市城建集团、梁本英	市交通运输局市自然资源局市发展改革委	2022年12月底前
			7.?市财政局按照项目进度安排建设资金。	市财政局、李剑	市城建集团	按建设进度时间节点
			8.项目竣工验收、交付使用。	市城建集团、梁本英	市交通运输局江州区人民政府	2023年12月底前
		（三）制定《崇左市保障城区基本公交出行重点线路经营亏损财政补贴方案》，在南崇高铁通车前，确保保障城区基本公交出行重点线路正常运营。	1.开展调研，优化设计保障城区基本公交出行重点线路，并广泛征求意见。	市交通运输局、黄一碧	各相关单位部分社区群众代表	2022年3月底前
			2.与新成立的国有公交公司协商，开展保障城区基本公交出行重点线路运营成本测算，测算出线路亏损额。	市交通运输局、黄一碧；市财政局、李剑	国有公交公司	2022年4月15日前
			3.制定《崇左市保障城区基本公交出行重点线路经营亏损财政补贴方案》，确定市财政补贴上限控制数，并征求有关部门意见。	市交通运输局、黄一碧；市财政局、李剑	各成员单位	2022年4月底前
			4.根据修改意见，完善方案后，形成请示文上报市人民政府审批。	市交通运输局、黄一碧	各成员单位	2022年5月15日前
			5.获市人民政府批复同意。	市交通运输局、黄一碧		2022年5月底前
			6.市财政局将补贴资金纳入年度财政预算。	市财政局、李剑		2022年6月10日前
			7.市交通运输局与公交运营企业签订保障城区基本公交出行重点线路特许经营协议，明确双方权利义务。	市交通运输局、黄一碧	城区公交企业	2022年6月10日前
			8.?保障城区基本公交出行重点线路正常运营。	市交通运输局、黄一碧	城区公交企业	2022年9月10日前
			10.以一年运营期为一个补贴周期，聘请第三方监审机构对每年市人民政府实际需要的补贴资金进行监审，核算财政补贴资金。	市交通运输局、黄一碧	市财政局城区公交企业第三方监审机构	2023年8月底前
			10.? 请示市人民政府申请安排财政补贴资金。	市交通运输局、黄一碧		2023年8月15日前
			11.?市人民政府批复同意使用财政补贴资金。	市交通运输局、黄一碧	市财政局、	2023年8月30日前
			13.市财政局核拨财政补贴资金。	市财政局、李剑		2023年9月底前
		（四）公交候车亭和候车简易站台改造项目建设	1.制定城区公交候车亭和候车简易站台改造项目建设方案，并征求有关部门意见。	市城建集团、梁本英		2022年4月底前
			2.根据修改意见进一步完善方案后，形成请示文上报市人民政府审批。	市城建集团、梁本英		2022年5月底前
			3.获市人民政府批复同意。	市交通运输局、黄一碧		2022年6月底前
			4.市财政局将建设资金纳入年度财政预算。	市财政局、李剑		2022年7月底前
			5.开展项目立项、初步设计、招投标、开工建设等	市城建集团、梁本英	市交通运输局市自然资源局市发展改革委、市住房城乡建设局	2022年11月底前
			6.市财政局按照项目进度安排建设资金。	市财政局、李剑	市城建集团	按建设进度时间节点
			7.项目竣工验收、交付使用。	市城建集团、梁本英	市交通运输局江州区人民政府	2023年6月底前
		（五）建设公交智能化和运营监管系统（含公共交通出行查询系统），初步预算：350万元；资金来源：上级拨款	1.开展项目初步设计和评审工作。	市交通运输局、黄一碧	市财政局	2022年4月底前
			2.开展项目的招投标工作。	市交通运输局、黄一碧		2022年5月底前
			3.项目建设。	建设单位	市交通运输局城区公交企业	2022年9月底前
			4.项目竣工验收、交付使用。	建设单位	市交通运输局江州区人民政府城区公交企业	2022年10月底前
		（六）完善高铁站公交枢纽站功能设置	1.及时与崇左高铁站运营单位对接，同步开展高铁站公交枢纽站功能设施设计工作。?	市城乡住房建设局、何日明；市城建集团、梁本英	市交通运输局江州区人民政府城区公交企业	2022年7月底前
		（六）完善高铁站公交枢纽站功能设置	2.开展高铁站公交枢纽站配套及服务设施建设工作。	市城建集团、梁本英	市交通运输局	2022年9月底前
		（七）开展市场专项整治，净化市场环境	1.组织开展市城区三轮车违法搭客专项整治。	江州区人民政府、李红兰	市城乡执法局市公安交警支队市交通运输局	2022年9月底前
		（七）开展市场专项整治，净化市场环境	2.组织开展道路客运行业“打非治违”专项整治。	市交通运输局、黄一碧	市城乡执法局市公安交警支队江州区人民政府	2022年定期和不定期开展
五	中长期工作? 安排	（一）制定公交驾驶员职业教育培训补贴政策，开展公交驾驶员职业培训和教育，建设长期稳定的公交驾驶员队伍	1.指导有条件的辖区驾培机构开设公交驾驶员培训（A3）科目，并完成至少一家驾培机构开设公交驾驶员培训（A3）科目。	市交通运输局、黄一碧	江州区人民政府市辖各驾培机构	2023年底前
		（一）制定公交驾驶员职业教育培训补贴政策，开展公交驾驶员职业培训和教育，建设长期稳定的公交驾驶员队伍	2.开设公交驾驶员（A3）考试科目。	市公安交警支队、周远明	市交通运输局	2023年底前
		（二）港湾式停靠站改造和建设	市城建集团（市城区内）、中泰产业园（园区内）适时组织开展。	市城建集团、梁本英；中泰产业园、何少伟	市交通运输局市自然资源局市财政局江州区人民政府	2025年底前
		（三）公交首末站建设（拟选址在江北片区、中泰产业园，2026年底前）	市城建集团适时组织开展。	市城建集团、梁本英	市发展改革委市交通运输局市自然资源局市财政局江州区人民政府	2026年底前
		（四）适时开展市城区公交专用道建设可行性研究	市公安交警支队适时组织开展。	市公安交警支队、周远明	市住房城乡建设局市财政局江州区人民政府	2026年底前
		（五）适时开展市城区公交优先信号灯建设可行性研究	市公安交警支队适时组织开展。	市公安交警支队、周远明		2026年底前

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发文单位：崇左市人民政府办公室	成文日期：
标　　题：崇左市人民政府办公室博天堂足球网：印发崇左市加强城区公共交通建设便利市民出行工作实施方案的通知（崇政办函〔2022〕6号）
发文字号：崇政办函〔2022〕6号	发布日期：2022年04月01日

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