国家测绘地理信息局副局长 李朋德
（2012年2月24日，经本人审定）

尊敬的王宁副省长，同志们：
    大家上午好！很高兴出席四川省测绘地理信息工作会议。首先，我代表国家测绘地理信息局对会议的召开表示热烈的祝贺！四川省政府高度重视此次会议，王宁副省长亲临会议并将作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实。刚才，马赟局长作了工作报告，对2011年四川测绘地理信息工作取得的成绩进行了全面总结，对2012年的发展进行了部署、提出了要求，我完全赞同。借此机会，我讲三个方面意见。
    一、统筹兼顾，全面推进，四川测绘地理信息工作取得重要成绩
    2011年，在四川省委、省政府的正确领导和有关部门的大力支持下，四川的测绘地理信息工作在四川局新的领导班子带领下，按照国家局的总体部署，围绕中心、服务大局，不断提升保障能力，在较好地发挥基础测绘“国家队”作用的同时，为四川的经济社会发展提供了有力、有效的测绘地理信息服务。
    一是狠抓基础测绘，保障能力得到提升。四川局不仅承担着国家的基础测绘任务，也肩负着四川基础测绘保障工作。去年，所承担的灾后恢复重建测绘专项、国家西部测图、1：5万数据库更新、省地理空间基础框架建设等重大工程都圆满完成，地理信息资源更加丰富，保障能力进一步提升。“十二五”基础测绘规划获得省政府支持，投入力度大幅度增加。
    二是推进平台建设，服务水平得到提高。完成了8个市、州的数字城市建设并投入使用，新开工7个市、州数字城市项目。天地图?四川建设步伐加快，内容不断丰富。汶川地震核心灾区博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐试点工作顺利开展。三项重点工作的开展为四川区域发展规划、重大工程建设、公共应急保障等提供了有力的测绘技术和地理信息服务。
    三是落实机构职责，统一监管得到加强。四川省测绘局更名为四川省测绘地理信息局，重新确定了职责，强化了地理信息监管等方面的职能。全省9个市、州在原测绘管理办公室的基础上成立了测绘局，140多个县（市）明确了测绘地理信息管理机构和职责。各级测绘地理信息管理部门积极推进依法行政，统一监管规范有序、成效明显。
    四是重视改革创新，综合实力得到强化。开展地理信息产业政策研究并起草了相关政策文件，为产业发展理清了思路。积极稳妥推进事业单位改革，优化生产组织结构，强化了服务功能。推动产学研结合，一批创新成果获得省部级科技进步奖励，无人机遥感测量系统、合成孔径雷达数据处理系统等新技术、新装备引进应用，提升了全省测绘地理信息队伍的技术水平和综合实力。
     五是统筹协调发展，和谐局面得到巩固。坚持贯彻落实科学发展观，各项工作齐头并进。四川局在全国测绘地理信息系统工作考核中被评为优秀，还获得了省级文明单位称号，一批干部职工分别获得全国性、国家局和四川省的表彰。加强人才培养和教育培训，在全国首次注册测绘师考试中取得很好的成绩。加强党风廉政和文化建设，强化民主管理，实现了测绘地理信息队伍稳定和谐发展。
    同志们，这些成绩的取得，离不开省委、省政府及相关部门的高度重视和大力支持，离不开全省广大测绘地理信息干部职工的齐心协力和敬业奉献。也充分证明，四川局新的领导班子是一个思想解放、团结务实、富于创新和勤奋肯干的好班子，四川的测绘地理信息队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的好队伍。在此，我谨代表国家测绘地理信息局党组，对四川省委、省政府和有关部门给予测绘地理信息工作的重视、关心和支持表示衷心的感谢！对全省测绘地理信息干部职工表示亲切的慰问、并致以良好的祝愿！
    二、认清形势，提高认识，把握测绘地理信息事业发展良好机遇
    随着经济的快速发展和社会的全面进步，我国测绘地理信息工作取得了重要成就，呈现出蓬勃发展态势，也迎来了千载难逢的发展机遇，测绘地理信息事业进入到了全面快速发展的新时代。在全国测绘地理信息局长会议上，我们用四个“前所未有”阐述了当前面临的形势和机遇，这就是：测绘地理信息工作得到的高度重视和大力支持前所未有，经济社会科学发展对测绘地理信息的旺盛需求前所未有，近年来测绘地理信息事业发展奠定的坚实基础前所未有，深入贯彻落实科学发展观激发的活力和干劲前所未有。这样一个大好形势为我们推进测绘地理信息事业又好又快发展提供了重要保障、展现了美好前景。
    目前，国家深入实施新一轮西部大开发、支持成渝经济区建设、推动藏区跨越发展、实施连片扶贫开发等，为四川省加快发展提供了强有力的政策支持。四川省委、省政府把握中央工作大局，制定实施了“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调和“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，要求抓好“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四个方面重点。所有这些对四川的测绘地理信息工作提出了新的更高要求，为四川测绘地理信息事业发展和作用发挥提供了重要动力、拓展了广阔空间。
    为更好地把握测绘地理信息事业的黄金发展机遇期，国家测绘地理信息局认真贯彻落实科学发展观，围绕党和国家中心工作，制定实施了“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，提出了2012年“强平台、扩服务、推监测、优结构、壮企业、建强国”的总体思路，并从9个方面部署了今年的重点工作，明确了工作目标和主要任务。四川的测绘地理信息工作要切实把握机遇，增强做好测绘地理信息工作的责任感和使命感，加快测绘地理信息事业发展壮大，在实现四川省经济社会跨越发展的伟大进程中发挥更大的作用。
    三、真抓实干，开拓创新，推动四川测绘地理信息工作再上新台阶
    2012年全国测绘地理信息工作的大政方针和目标任务已经明确，关键是在全国上下抓好落实。四川的测绘地理信息工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实李克强副总理在中国测绘创新基地视察时的重要讲话精神，紧密围绕国家局的总体部署和四川省委、省政府的中心工作，以“快、干、好”的工作作风，开拓创新、攻坚克难，突出重点、干出亮点，更好地服务大局、服务社会、服务民生。
    一是要抓好基础测绘规划的组织实施。今年是“十二五”承上启下的关键一年,基础测绘受到全国各地政府的普遍重视，投入呈爆发式增长，个别省份“十二五”期间投入达到十几亿，各省平均投入在五亿元以上。当前，四川要重点推动“十二五”基础测绘规划和专项建设的组织实施，切实加大投入力度，进一步提高基础测绘保障能力。要加快推动各市、州基础测绘列入规划、年度计划和预算，把规划变成项目，为建设全国一个网、一张图、一个平台做出积极贡献。我国去年完成了西部测图和数据库更新项目，形成新版的1:50000地形图和基础地理信息数据库。今后将采取动态更新的方式，每年发布新版本，更新任务将以省为单位分片进行，由直属局（院）分片、各省局负责技术支持、项目管理、资料收集并最终完成全国更新。省级地理信息数据今后也要向着动态更新的方向发展，形成省、市、县分级联动，动态更新。同时要结合四川省的地域、气候、人力资源等特点，积极采用如长航时无人机、移动测量车等新技术、新装备，提升作业能力，确保为国家、四川省经济文化建设提供可靠、高效的地理信息保障服务。
    二是要强化三大平台建设及其应用服务。要切实把数字城市当作发展测绘地理信息事业的“牛鼻子”工程来抓，当作强化城市测绘地理信息主管部门的重要职责、提升城市管理信息化水平的主要任务加以落实，要使政府及有关部门在管理和决策中用得上、用得好。要进一步加快数字城市建设，并在数字城市建设过程中充分采用新技术，打造新模式，密切与各部门的应用需求相结合，如城市规划、地下管线设计、管理等，形成地上、地下三维全覆盖，最大化发挥数字城市的作用。同时，在建设数字城市时要明确建设主体，并对数字城市平台加以法定化，从而保障建设资金、人员，避免重复建设。加快天地图?四川的节点建设，进一步丰富数据资源、完善服务功能、拓宽应用领域，推动省、市两级平台互联和与国家级平台的互联互通。积极配合开展好全国第一次地理国情普查，抓好全省的博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐工作，全面完成汶川地震核心灾区博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐，尽快形成和发布准确、权威的监测成果。上述三大平台建设是测绘地理信息事业建成的关键，再考虑到由CORS站构成的大地网、高精度高现势性的地形图和综合反映国民经济社会发展的地理国情图，可以概括为“一网两图三平台”。
     三是要加快推进地理信息产业发展。要深入调查研究四川测绘地理信息产业面临的新机遇和新任务，努力找到一条适合四川特点的地理信息产业发展之路。要认真贯彻落实即将出台的《国务院博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐：促进地理信息产业发展的意见》，支持发展地理信息服务新业态，培育地理信息新兴市场。充分发挥四川省尤其是成都市在互联网、信息、技术、人才方面的优势，进一步结合四川区域国际服务外包基地，开展对外地理信息服务和加工，充分利用“天地图”、CORS站网等资源，做好增值服务，大力促进地理信息产业发展，帮助地理信息企业“走出去”。积极推动四川地理信息产业基地建设，抓住四川省建设天府新区这一机遇，大力推进产业园建设，充分发挥基地的集聚效应和孵化器作用，促进地理信息企业集聚发展，拓展地理信息的社会化应用，不断壮大产业规模、延长产业链和提高产业效益。
    四是要加强测绘地理信息工作统一监管。着力推动市、县两级测绘地理信息管理部门更名和职能强化，尽快形成体系健全、政令畅通的良好格局。加强测绘地理信息法规建设，抓好依法行政、执法监督与普法工作，为事业发展营造良好法制环境。加快建立地理信息市场诚信制度和常态化监管机制，积极开展“问题地图”治理、涉密测绘成果管理、国家版图意识宣传教育、测绘资质巡查等活动，依法查处各类违法违规行为，促进市场规范有序发展。在新的形势下，随着互联网地图的兴起和普及，对网上地理信息数据及服务的统一性、合法性、涉密等问题的监管将是地理信息统一监管的重要任务，要保证互联网、地理信息产业的发展，就一定要做好互联网地理信息监管。
    五是要加强力量整合、促进科技创新。科技是第一生产力。测绘手段从传统的模拟到数字化，由数字化向信息化，再由信息化到智能化发展的过程中，科技、人才、装备是根本。没有人才就没有新技术，没有投入就没有新装备。所以，要加大对测绘地理信息科技研发的投入力度，鼓励测绘地理信息高新技术企事业单位开展自主创新，加大高新装备的研发；采取一定的激励机制，引进人才、留住人才，并激发科技创新人才的创新热情；加大力度促进成果转化，对能够切实提升测绘服务保障能力的新技术，自主知识产权新装备进行重点支持，真正发挥好科技第一生产力的作用。
    六是要着力抓好班子带好队伍。事业的发展关键要靠一个好的领导班子带领。只有好的班子才能带出好的队伍，只有这样一支队伍，才能开拓创新、攻坚克难、干出一番大事业。四川各级测绘地理信息管理部门的一把手要特别注重抓好班子带好队伍，以高度的责任感、使命感和紧迫感，加强对测绘地理信息工作的组织领导。要坚持科学谋划和改革创新，强化依法行政理念和管理服务思想，大力促进党风廉政建设和单位文化建设，进一步树立勇于担当、务实高效的政府部门新形象。要努力提高对重要部署、重点工作贯彻执行的力度，加强对重大工程的科学设计和施工，实现发展上规模、服务上水平，经济效益和社会效益双丰收。
同志们，四川是我国的资源、人才和经济大省，发展势头十分强劲，对测绘地理信息的需求非常迫切。在实现全国测绘地理信息发展战略目标中，四川的作用重要、影响重大。国家测绘地理信息局将一如继往地支持四川测绘地理信息事业发展。也请四川省委、省政府和有关部门继续关心、支持测绘地理信息工作。我相信，在大家的共同努力下，四川的测绘地理信息事业一定会实现又好又快地发展，为四川的经济社会发展做出新的更大贡献。

    谢谢大家！