四川省测绘地理信息局党组书记、局长 马 赟
（2012年2月24日）

同志们：
    今天召开省局更名后的第一次全省测绘地理信息工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届九次全会、省委经济工作会议、全国测绘地理信息局长会议精神，总结2011年工作，分析当前形势，明确工作思路，部署2012年任务。下面，我讲四个方面的内容。
    一、2011年工作回顾
    2011年，在省委省政府和国家局的正确领导下，全省测绘地理信息行业干部职工深入学习实践科学发展观，按照我省“高位求进，加快发展”的工作基调，全面贯彻实施“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”的测绘发展战略，抢抓机遇，攻坚克难，各项工作齐头并进，事业发展欣欣向荣，工作取得了新成绩，事业得到了新发展，改革实现了新突破，主要有以下七个方面：
    （一）落实机构职责，统一监管明显加强
    全省各级测绘地理信息行政主管部门认真履行职责，积极开展管理工作，有效维护、规范了我省测绘地理信息市场秩序。
    法制建设向前推进。《四川省地图管理办法》列入了省政府立法计划。代省政府起草了《四川省博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐：推进地理信息产业发展的意见》。制定了《博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐：加强四川省测绘地理信息法治建设的实施意见》。开展了全省地理信息产业立法调研。省局被国家局评为“全国依法行政先进单位”和“全国五五普法先进单位”。
    管理机构职责逐步落实。经过省局的指导督促、各市（州）测管部门的汇报争取，全省21个市（州）的测绘地理信息行政管理职责全部落实，181个县（市、区）中的140多个县（市、区）明确了行政管理部门，11个市州挂了“测绘管理办公室”牌子，9个市州挂了“测绘局”或“测绘管理局”牌子，成都市温江区成立了全国首个县级地理信息局。
    依法行政统一监管切实开展。加强资质管理，完成了660余家单位复审换证工作，注销42家不合格单位。加强成果管理，458家单位汇交了 7170项测绘成果目录，会同省国家保密局对凉山州、攀枝花市的57家单位和成都市的20家甲级单位进行保密检查，受理、审批620余项秘密基础测绘成果使用申请，对60家单位进行了质量检查。加强市场监管，开展了地理信息市场专项整治“回头看”行动、地图市场专项治理、国家版图意识宣传教育进校园活动，依法严格查处非法测绘、“问题地图”。还开展了房产测绘管理、独立坐标系统审批、测量标志保护、互联网地图清查等统一监管工作。
    各地管理工作有声有色。资阳市测绘局扎实开展地图市场监管、基础测绘、测绘宣传等工作，去年全省测绘管理工作目标考核得分第一名。成都市测管办对36家单位进行了测绘成果保密检查。眉山市测绘局联合公安、国安、保密、工商等部门加强市场监管、开展成果保密质量检查。泸州市测管办查处多家使用“问题地图”的媒体和公司。广安市测绘局、自贡市测绘局落实资质管理工作，责令资质超期单位停止测绘活动。广元市测绘局制定了《广元市地理信息空间数据管理规定》，开展了测绘成果保密和质量检查工作，纠正一起测绘行政处罚错案。自贡市测绘局出台《测绘中介机构诚信惩戒规定》。
    （二）发挥优势作用，保障服务成效显著
    全省测绘地理信息行业单位围绕工作大局，积极开展测绘工作，主动提供保障服务，充分发挥了测绘地理信息工作的基础、先行作用。
    服务政府决策主动积极。为温家宝总理出访日本制作日本地震灾区专题图，为刘奇葆书记出访台湾制作《台湾地图》。为天府新区规划、省“十二五”规划、“五大经济区”规划、成渝经济区规划、天府新区规划测制3000平方公里1∶1万地形图、提供7000平方公里1∶5万地形图，为藏区维稳工作制作《阿坝县地图》、《阿坝县城影像图》，为省委省政府、省级各部门、各市州提供《四川省领导工作用图》和基础地理信息数据，为省委宣传部制作《三基地一窗口总图》等灾后重建宣传专题图，与省委宣传部共同编制、发布了《回望历史、红色记忆》、《气壮山河、灾后重建》等3种红色地图，引起广泛关注。
    保障经济社会需求切实有效。为铁路、石油、地矿、水电、交通、林业等各行业提供各种比例尺地形图7486张、GPS点76点、三角点2520点、水准点1443点，地图缩放回放、专题图制作400余幅，还提供大量其他基础地理信息数据。保障服务的范围涉及国民经济和社会发展的各个领域，包括国土“二调”等重大工程建设、社会主义新农村建设、第二次全国经济普查、第三次文物普查、环境监测、通讯建设与管理、石油天然气开发、森林防火、卫生防疫以及国防建设等。
    提供应急测绘快捷及时。初步建立了应急测绘保障体系，建成了应急影像快速获取以及快速纠正处理系统、地图数据快速更新系统、应急图件快速出图系统、数据快速传输及存储系统。低空无人机飞行60多架次完成了1500多平方公里航空影像获取，为突发事件应急处置、抢险救援、川西草原防火指挥、公安地理信息系统、山洪灾害防治及防汛预警系统等提供了及时、急需的基础地理信息保障服务和测绘技术支撑。
    （三）抓好基础测绘，保障能力得到提升
    大力推进基础测绘建设，编制了《四川省“十二五”基础测绘发展规划》，开展了西部测图工程、927一期工程、1∶5万数据库更新工程、省级基础测绘专项等重大测绘项目，丰富了基础地理信息资源，增强了保障能力。
    灾后重建测绘专项胜利完成。“四川汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设工程项目”于2008年立项，由省局牵头实施，已全面完成建设任务。按照“边建设边应用”的原则，我局主动将项目成果提供各级政府、各部门、各援建省市使用，为完成灾后恢复重建“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求提供了切实有力的保障服务，并在灾情监测与评估、灾区数字城市建设、测绘应急保障体系建设、灾区博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐以及映秀、清平山洪泥石流灾害抢险救援、卫生防疫、草原防火等突发事件应急处置等方面发挥了重要作用。
省地理空间基础框架建设竣工。该项目于2005年经省政府批准实施，是我省“十一五”期间重大基础测绘。项目建设成果为全省政府规划决策、重大工程建设、社会主义新农村建设、突发事件应急处置、藏区维稳、防灾减灾特别是在“5?12”汶川特大地震的紧急救援和灾后重建工作中，提供了及时、急需的基础地理信息保障服务和测绘技术支撑，成效显著，反响良好。
    市县基础测绘工作取得新的进展。各市（州）开展了城市坐标系统清理和改扩建、航空航天遥感、1∶500—1∶2000地形图测绘、地下管网探测、地籍调查、数字城市地理信息公共平台建设等基础测绘项目建设。19个市（州）和部分县完成了基础测绘规划并展开项目建设。成都市完成了市域航测项目，编制了天府新区影像地图。德阳市投入1.4亿元开展全域1∶500地籍测绘。广元市投资1000多万元开展地形图测绘、国家2000坐标系建设、主城区地下综合管网探测、数字城市地理信息公共平台建设等项目。南充市基本实现建成区地下管线勘测全覆盖。资阳市投资1200多万元开展大比例尺测图、公路联网测绘等工作。泸州市投入200余万元建立了中心城区地理信息数据库。乐山市完成了中心城区3D数字城市地理信息系统建设，投入500万元开展地形图修测和更新、地下管网普查，县级投入205万元开展地形图测绘。宜宾市投入560万元开展基础测绘工作。
    （四）推进平台建设，服务模式不断创新
    大力开展数字城市、四川天地图、监测地理国情三大平台建设，为提高城市综合管理水平、提高百姓生活质量、提高领导决策水平提供了综合、便捷、有效的测绘地理信息服务。
    数字城市建设积极推进。按照国家局开展数字城市建设的统筹部署，我省共启动了15个市州的数字城市建设，已全面完成绵阳、广元等八个城市的数字城市建设，正在开展成都、雅安、南充等七个城市的数字城市建设。
    四川天地图建设步伐加快。完成了省级节点建设、启动了市级节点建设工作，建成了数据体系、服务体系、软硬件基础设施在内的在线服务平台，提供了地图浏览、地名查询、最短路径分析、目录查询等地理信息服务，可以直接调用天地图主节点提供的地图浏览等服务以及全省已建成数字城市发布的地理信息服务。加大了推广工作力度，在规划、环保、国安、民政等部门得到了应用。
    博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐初见成效。完成了全省行政区划、地形地貌、水系流域等重要基础地理省情的现状分析，在此基础上，对四川“十二五”期间开展博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐工作作了进一步研究、探讨。去年9月，国家局与省政府签订了《合作开展四川汶川地震灾区发展振兴与防灾减灾测绘保障协议书》，四川与陕西、浙江、重庆等省市一起成为开展博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐的试点地区。省局按照要求，积极开展了汶川地震核心灾区博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐试点工作，对核心灾区的基础设施分布及变化、城镇化进程、地质灾害、水库堰塞湖分布及变化、人文经济信息分析、植被损毁及修复等进行了监测。
    （五）推进产业发展，增长速度持续加快
    地理信息产业已成为国民经济新的增长点，对于我省“十二五”经济社会发展具有重要的促进作用。
产业发展措施初步明晰。代省政府起草了《四川省人民政府博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐：推进地理信息产业发展的意见》。在省内以及赴北京、湖北、陕西等地开展了地理信息产业发展专题调研，召开了产业发展研讨会，加强了产业发展政策、信息资源整合、推进集群化发展和优化市场环境等方面的研究，提出了发展思路和政策措施。
产业发展思路基本明确。省局正在开展全省地理信息产业园区建设的调研、规划工作，目前已与有关部门和政府积极接洽，达成了初步意向。力求通过建立产业园区，引领和推动我省地理信息产业集聚发展、抱团发展，提高地理信息产业规模化、集约化水平，努力培育西部一流、全国领先的地理信息龙头企业。
产业发展规模不断壮大。我省作为全国人口大省、经济大省，地理信息资源的开发、应用、服务、产业化在西部处于领跑地位，产业从业人员3万余人，服务总值30多亿元，较2010年有较大增幅，成为我省新的经济增长点端倪初现。
    （六）注重科研人才，队伍实力大力增强
    省局制定了《四川省测绘科技发展“十二五”规划》，大力加强科技、人才、装备工作，增强了队伍实力。
    科技创新成果大量涌现。大力加强全省科技创新能力建设，高新技术研发积极开展，产学研结合更加紧密，科技支撑水平不断提高，“三维数字城市消防预控管理系统”、“制图数据与GIS数据一体化建库技术研究及其实现”、“四川省灾情监测与评估地理信息系统”等14项成果获省科技进步奖、全国测绘科技进步奖和地理信息科技进步奖。及时转化应用创新成果服务重大工程，“四川汶川地震灾区应急测绘基准建设”、“四川省应急地理信息服务平台”、“成绵乐铁路客运专线震后精密控制网测量”等17项成果获得省部级优秀工程奖。
技术队伍力量不断加强。加强了科技领军人才和优秀拔尖人才的培养使用，2人评为国家局青年学术和技术带头人，2人评为省青年学术技术带头人后备人选。加强任职资格评审及职业技能鉴定工作，全省评审通过350余人。完成全省首次注册测绘师考试工作，合格131人。开展了测绘行业特有工种职业技能鉴定工作，完成地籍、工程、房产测量等鉴定7期合格1044人。举办各类培训班17期共2200余人参加，邀请陈俊勇院士等专家、学者举办专题学术报告，联合武汉大学开办第5期研究生班教学。加强对外交流，组织测绘行业专家、骨干赴摩洛哥、马来西亚、德国、法国等地参加国际学术会议、交流研讨。加强军地测绘融合发展，与总参测绘局、成都军区作战部等军事部门开展了良好的测绘工作交流合作。
    高新技术装备广泛应用。加大了对技术与装备的投入，配置了机载干涉雷达测图系统、地理信息公共平台软件等先进技术和现代装备。特别是无人机航摄系统，在应急抢险救援、博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐中发挥了及时急需的保障作用。
    （七）着力文化建设，和谐测绘迈出新步
    全行业坚持“两手抓”，着力测绘文化建设，培育“四有”职工队伍，营造了良好的单位、行业风气，和谐测绘建设取得了成效。
    创建活动丰富多彩。开展了“四好”活动、创先争优活动、测绘文化建设和文明单位创建活动、庆祝建党90周年活动和安全生产、节能减排、自主创新、岗位练兵以及“送温暖、献爱心”活动，在“挂包帮”工作中，省局捐物、捐书、捐资计30余万元，帮扶定点扶贫村的困难学生、帮带户、产业帮扶户、修建活动楼。省局党组中心学习组被省委宣传部和省直工委评为学习先进单位，局机关获省级文明单位称号。
    测绘宣传亮点突出。注重宣传测绘地理信息工作为政府决策、经济社会发展、人民生活需求提供保障服务、发挥作用的情况，加强了向党委、人大、政府的工作汇报和与有关部门、各地人大、政府的联系、沟通，营造了有利的发展氛围。去年是汶川特大地震三周年，王宁副省长对测绘保障工作专门批示给予赞扬、肯定。新华社等8家中央媒体来川对灾后重建测绘保障工作进行了深入采访，登载文章60余篇，掀起了一个宣传高潮。省局网站进行了改版、系统升级，内容越来越丰富，全年登载稿件、信息等900余篇（条），全年页面访问量达1300多万次，访问IP地址24万多个。主动向省委省政府报送专报，向全省测绘行业印发工作周情和简报，建立飞信网络及时发送国内测绘工作动态信息。在“8?29”测绘法宣传日，全省共设置近300个宣传点2000余人参加，发放宣传资料15万多份，发送公益短信10万余条，省人大张东升副主任出席了活动。
    自身建设紧抓不懈。坚持依法行政、从严治政，进一步转变职能、改进作风，扎实推进管理创新，自身建设取得明显成效。开展了规范性文件的立、改、废工作，修订完善了行政许可办事指南，对自由裁量权进行了细化和分解，政务服务进一步规范化、标准化，提高了办理速度和现场办结率。推进政府信息公开，公开范围不断扩大。加强政务调研、督促检查，对市（州）主管部门进行了年度考核。完善行政执法主体制度，加强了测绘行政执法队伍建设，明确了各项行政执法职能承担部门，建立了650余人的测绘行政执法队伍。加大反腐倡廉力度，着力降低行政成本，努力建设节约型政府。
    2011年的工作取得了可喜成绩，但是与建设测绘地理信息强省的目标相比，与全国的发展形势相比，我们还有不小的差距，还存在一些问题，主要有：管理体制机制不健全，测绘统一监管职能薄弱；全省基础测绘投入机制没有依法纳入同级财政预算，投入严重不足；成果社会化应用水平较低，地理信息产业发展规模与我省人口、经济社会发展的地位极不相称。对于这些问题，我们必须知难而进，采取有效措施逐步加以解决。
    同志们，2011年我省测绘地理信息工作取得了“十二五”开门红，这是与省委省政府和国家局的正确领导、省级各部门的关心支持分不开的，是全省测绘地理信息行业广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表省局党组，向各级领导、各部门和干部职工，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
    二、当前面临的形势和应对的思路
    当前，我省测绘地理信息事业进入到了全面、快速发展的新时期，随着更名和职能的强化，如何统筹事业全面可持续发展，必须深入研究，认真分析形势，确定应对思路。
    （一）各级领导高度重视
    近年来，从中央到地方，各级党委和政府对测绘地理信息工作越来越重视。国务院李克强副总理、中央书记处何勇书记考察中国测绘创新基地，并发表重要讲话，充分体现了党和国家对测绘地理信息事业的高度重视和亲切关怀。省委省人大省政府领导多次听取汇报、提出要求，王宁副省长专程到省局视察指导工作、帮助解决问题。省级各相关部门、各地党委和政府更加关心、重视测绘地理信息工作，支持力度显著增强。社会各界对测绘地理信息工作重要性的认识不断加深。这些都为测绘地理信息事业发展提供了有力保障。
    （二）社会需求空前旺盛
“    十二五”是我省深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。省委省政府确立了“稳定增势，高位求进，加快发展”的工作基调，制订了“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，实施推进两化互动、统筹城乡发展、投资拉动、产业支撑和民生工程等重大举措，GDP增速要达到12%，投资规模要达到1.7万亿，城镇化率要提高1.6个百分点，尤其是西部综合交通枢纽建设、新一轮产业转移、再造一个“都江堰灌区工程”、藏区“三大民生工程”、天府新区建设工程等一系列关乎全局的重大部署将全面实施，对测绘地理信息保障需求十分迫切。随着经济社会的快速发展，建立于测绘地理信息数据支持之上的电子地图、车载导航、手机定位等民生需求也日益增大。测绘地理信息作为基础性、先行性、公益性工作，发展空间十分广阔。四川测绘地理信息事业正处在战略机遇期和黄金发展期，我们要抓住机遇，乘势而上，主动作为，扎实推进，全力做好保障服务。
    （三）行业实力显著增强
    四川是测绘地理信息大省、强省，行业队伍分布在测绘、国土资源、建设、水电、交通等20多个部门和经济社会的众多领域，现有测绘资质单位660多家，从业人员３万余人，服务种类包括测绘地理信息工作的方方面面。去年8月，省政府批准省局更名为四川省测绘地理信息局，确定了13项主要职责，提升了省局对地理信息资源的管理职能，强化了对地理信息这一新兴产业和新的经济增长点的引领和监管职责，对我省理顺测绘地理信息管理体制和运行机制、促进地理信息产业繁荣作用巨大、影响深远，掀开了我省测绘地理信息事业发展的崭新一页。
    （四）应对的思路
    新的形势提出了新的任务，也带来了新的挑战和新的机遇，需要我们有新的思路和新的举措，要把握好以下四个方面：
    一要把握好机遇与挑战。总的来看，今年宏观经济形势十分严峻复杂，但测绘地理信息事业发展仍然是机遇大于挑战。我们必须增强机遇意识，充分看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，在“进”字上多下功夫，以进促稳，领先发展，领跑中西部。
    二要把握好发展速度。发展没有速度，就没有总量和规模，更谈不上实力和改善职工生活。因此，抓住事业发展的主动权，要在“快”字上做文章，必须确保经济增速超过全省经济发展速度，以倍增速度做大经济总量，力争用三年时间，实现产业年服务总值150亿元以上。
    三要把握好开放合作。要树立开放形象，拓展发展空间，实现合作共赢。要加强与省级各部门、各市（州）共建共享工作，增强效益，避免重复浪费。要实施走出去战略，和兄弟省市开展战略合作，引导优势测绘地理信息企业入川投资发展。要深化对口援建省（市）的测绘合作，充分利用好援建资源。
    四要把握好工作统筹。面临严峻的发展形势，首先要统筹好重点和全面的关系。既要抓住时机尽快在一些重点工作上取得突破，又要注意事业整体推进，全面发展。其次要统筹好局部与整体的关系。各地情况不同，事业推进快慢有别，对全省测绘地理信息资源的建设和使用，都要纳入全省“一盘棋”统筹考虑，形成全省“一网一图一平台”的良好格局。第三要统筹好直属单位与行业发展的关系。直属单位承担着全国性基础测绘和重大测绘项目，各市（州）要发挥、利用好这支骨干队伍的主导性作用。但仅靠这支队伍的力量是不够的，必须兼顾整个行业队伍的大发展，才能引领地理信息产业的发展，建设地理信息强省。第四要统筹好当前与长远的关系。目前首要的就是按照工作会议的部署做好今年各项工作，一步一步打好基础。同时要立足长远，谋划今后，把推动工作与完善体制、建立机制、制定规划、实现目标紧密结合起来。
    三、2012年工作部署
    2012年是测绘地理信息工作的执行年、落实年、实干年，工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕四川省委省政府和国家局中心工作，着力推进数字城市、四川天地图、监测地理国情三大平台建设，着力促进地理信息产业发展，着力完善测绘地理信息体制机制，着力加强测绘文化建设和自身建设，深化改革创新，提升保障服务能力，全力推动四川省测绘地理信息事业再上新台阶。主要有以下八个方面的重点工作：
    （一）推进测绘地理信息体制机制完善
    争取年内各市（州）管理部门统一更名为测绘地理信息局，县级管理机构全部建立。做好“十二五”基础测绘规划的实施工作，努力推动基础测绘定期更新机制、分级投入机制和联动更新机制的建立。大力促进共建共享机制和互惠合作机制，加强与军队测绘工作的联系交流，搞好军地测绘融合工作，深化与对口援建省（市）的测绘合作。切实开展依法行政，推动配套法规和部门规章的修订完善，配合省人大、省政府法制办开展好立法和执法调研、工作检查指导。继续做好职工培训教育工作，办好法律法规、成果保密、质量监督、依法行政培训班和数字城市建设、博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐、公共服务平台建设等专业知识培训班。建立市（州）地理信息工作定期报告沟通制度和省局领导分片联系工作制度，进一步明确和细化市（州）行政主管部门职能和事权，继续开展好市（州）管理部门年度目标考核工作。
    （二）推进地理信息公共平台建设
    抓紧四川省地理信息公共平台立项建设，争取年底前初步建成并提供使用。与此同时，抓紧推进省、市两级平台的建设整合与集成。做好四川天地图省级节点建设工作，实现与国家主节点互动协同服务、与市县信息基地互动联通。今年力争搭建好四川省政务地理信息公共平台，加大四川天地图推广应用，推进地理信息增值服务。建立覆盖省级有关部门和各市（州）的地理信息协同更新工作机制，构建地理信息动态更新的工作模式和技术体系，力争实现全省重要地理信息年度更新。
    （三）推进数字城市建设
    抓紧实施新启动的7个数字城市建设，尽快完成其余6个市（州）的数字城市平台建设工作，力争21个市（州）在今年全面建成并实现互联互通，落实好经费、人员，建立更新维护机制。在有条件的县（市、区）和各级各类开发区开展数字城市平台建设工作。加强技术创新，不断完善功能，做好数字城市成果的推广应用，开展公安、城管、应急等专业系统研建，推动各级政府及国土、规划、环保、减灾、医疗、农林等部门充分利用数字城市成果提升管理和决策水平。
    （四）推进博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐
    认真总结地震核心灾区博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐试点工作经验，围绕全省重大部署，积极主动推进博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐，定期发布博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐报告，提升监测工作服务政府决策的能力。有条件的市（州）要逐步开展市（州）博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐工作。加强应急测绘保障能力建设，针对重点生态工程、地震灾区地质灾害重大隐患点开展动态监测预警。加强行业部门之间合作互补，建立健全信息共享、成果管理与分发服务机制。
    （五）推进地理信息产业发展
    促进地理信息产业政策的完善，尽快出台《四川省人民政府博天堂足彩_博天堂足球网-中国足彩网重点推荐：推进地理信息产业发展的意见》，协调相关部门拟订财政、金融、税收政策等方面的扶持政策，优化产业发展环境。采取有效措施，努力培育西部一流、全国领先的地理信息龙头企业，大力发展民营地理信息企业，引进大型地理信息企业。做好地理信息产业园区建设的调研、立项工作，推进产业集群发展。促进地理信息社会化应用，加强地理信息资源开发，大力支持智能交通、现代物流、定位导航等新兴服务业的发展，为提升人民群众生活品质提供丰富、多样、适用的地理信息成果和技术服务。
    （六）推进事业单位分类改革
    按照国家事业单位分类改革要求，根据事业产业发展需要，开展好事业单位分类改革工作，促进产业结构的优化。创新管理体制和运行机制，以项目和资本为纽带，探索协调高效的经济运行模式，加速生产要素向优势产品和重点项目聚集。大力调整生产组织结构，加快建设内外业一体化、多工种融合、快速反应的生产、服务队伍。提升拓宽服务参与竞争的能力，实施“走出去”战略，加大对外开拓力度，做大规模，实现共赢。提升成果深度开发和商业化运作能力，提升地理信息技术与无线网、互联网、物联网等新技术的融合应用能力。探索建立适应事业单位改革和产业发展要求的用工机制。
    （七）推进测绘文化建设
    坚持以“快、干、好”为核心的测绘文化建设，广泛开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动和文明单位创建活动，增强队伍的凝聚力、战斗力。加大测绘宣传投入，加强宣传队伍建设，突出重点，抓住亮点，着力树立四川测绘地理信息事业改革创新、领先发展的新形象。省局机关要做好要情、周情、简报等政务信息工作，充分利用测绘刊物、网站等宣传平台，发挥好记者站的作用。
    （八）加强自身建设
    进一步深化创先争优、“四好”班子创建活动，继续推进党务公开工作，加强党风廉政教育，切实做好反腐倡廉工作。抓好领导班子建设，着力提升班子能力和境界，大力选拔培养年轻干部。加快建设科技领先、技术领先、人才领先的产业队伍，建立面向生产的高端人才体系。加强机关作风建设，强化服务意识。高度重视、切实搞好民生工作，积极改善职工生产生活条件，努力增加职工收入，提升生活品质。切实抓好干部职工关心的热点难点工作，多为群众办实事好事。
    四、几点要求
    2012年我省测绘地理信息工作部署已定，任务明确，关键在于抓好落实，这里我提四点要求：
    第一，统一认识，切实落实会议精神。这次会议，是在“十二五”承上启下之年、测绘地理信息事业面临重大发展机遇、经济形势严峻复杂的背景下召开的，会议结合学习全国局长会议和省委经济工作会议精神，总结了去年工作，分析了面临的形势，明确了发展思路，部署了今年任务，省政府、国家局领导还要做重要讲话、提出要求。认真贯彻落实好这次会议精神，对于全省测绘地理信息行业各部门准确把握国家局工作部署、省委省政府经济工作基调、扎实有效推进各项工作意义重大。当前正是经济转型发展、优化发展方式、我省测绘地理信息领先发展的关键时期，各部门、各单位一定要把思想认识统一到国家局、省委省政府工作部署上来，按照全省测绘地理信息“以进促稳、领先发展”工作基调，认清发展形势，把准经济走势，紧紧抓住新一轮西部大开发、成渝经济区建设、天府新区建设等重大机遇，制定措施，落实责任，按照“快、干、好”的标准做好测绘地理信息工作，推进事业更快发展。
    第二，抓住重点，着力突出主题主线。今年的测绘地理信息工作主要内容就是“七加一”，头绪很多，涉及面广。要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，结合经济社会需要，抓好四个方面的重点：一是加快实施省级基础测绘专项，进一步提升全省测绘地理信息保障能力；二是建设“数字城市、四川天地图、监测地理国情”三个平台，引领科学发展；三是壮大地理信息产业，争取增长速度超25％，到“十二五”末产值超150亿元以上；四是完善全省测绘地理信息管理体制，建立健全工作机制。
    第三，开动脑筋，努力破解发展难题。要进一步解放思想，积极探索，找出事业发展的薄弱环节，突破发展瓶颈。分析、综合我省测绘地理信息工作的情况，有几个方面的问题需要引起大家重视、努力解决：一是机构建设问题。我省是测绘大省，但全省各市（州）测绘管理机构建设不平衡，市县级测绘管理工作薄弱，部分县级管理机构还未落实，专职管理人员不到位、管理经费缺乏、依法行政工作难以正常、有效开展。二是基础测绘更新的长效投入机制问题。在省领导和省发改委、省财政厅的关心支持下，“十一五”期间我省投入9千多万元实施了四川省地理空间基础框架建设项目，但这仅仅是以项目的方式进行的一次性投入，要缩小四川省基础测绘工作与全国水平存在的较大差距，进一步丰富基础地理信息资源、提升测绘保障服务能力和公共服务水平，建立稳定、长效的基础测绘经费投入和更新机制至关重要。三是测绘成果共建共享问题。目前我省地理信息资源总量虽然不断增加，但各部门存在条块分割、信息孤岛和重复建设现象，需建立全省地理信息资源统筹规划管理机制，尽快建立全省权威、共享、唯一的地理信息公共服务平台，实现地理信息资源共享。四是地理信息产业发展问题。地理信息产业已成为国民经济新的增长点，对于我省经济社会发展具有重要的促进作用，但是我省地理信息产业发展规划和政策法规不完善，市场监管和引导不够，产业整体水平较低，需要政府加强引导、加大政策支持、促进环境优化。
    第四，关注民生，促进行业和谐发展。科学发展观的核心是以人为本，我们发展事业的最终目的也是保障和改善民生，提升干部职工生活品质。一要树立发展为民理念。发展是为了改善民生，我们必须加快事业发展、增大单位经济总量、实现经济倍增，为解决民生问题、满足职工群众提高生活品质的需求提供坚实的经济支撑。二要切实解决实际困难。要强化宗旨意识，牢固树立群众观点，了解心声，倾听意见，关心疾苦，竭力为职工群众排忧解难，把好事做实、实事做好，关注并帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。三要不断优化生产生活环境。做好综合治理、防火防盗、绿化卫生、基础文化设施建设等工作，打造稳定和谐、放心平安的工作、生活环境。加强安全生产，特别是野外作业要配置好安全设施，严格执行安全规范，坚决遏制重大安全事故发生。
    同志们，站在新的起点，我们要继往开来，团结奋进，开拓创新，领先发展，推动地理信息产业更加繁荣，推动测绘事业再攀高峰，为我省全面建设小康社会和建设西部经济发展高地再立新功，为促进四川经济社会又好又快发展再创辉煌，以优异成绩向党的十八大和省第十次党代会献礼！

    谢谢大家！